在現(xiàn)代城市基礎設施治理的演進過程中，供水服務正經(jīng)歷著一場從“保障物理接入”向“提供全價值鏈服務”的范式轉移。隨著居民對生活品質的追求與城市精細化治理的深入推進，兼具公益底色與市場基因的供水企業(yè)，也在不斷追尋角色重塑的路徑。在守好供水主業(yè)基本盤的同時，一場圍繞用戶需求、延伸服務邊界的“第二曲線”探索已然拉開序幕，從“供水商”到“綜合服務商”，這不僅是業(yè)務版圖的拓寬，更是一場關乎行業(yè)未來發(fā)展的進化。

來源：E20供水研究中心

一

服務模式演變

：“供水”到“綜合服務”

近年來，供水行業(yè)進入高質量發(fā)展新階段，安全韌性、管網(wǎng)漏損治理與智慧化轉型對企業(yè)提出了更高要求。然而，在建設與運營成本持續(xù)增長的同時，水價調整卻受多重因素約束，疊加人口紅利消退帶來的基礎業(yè)務規(guī)?？s減，許多供水企業(yè)正面臨傳統(tǒng)主業(yè)難以覆蓋成本的生存壓力。

新版《供水條例》出臺，在法律層面框定了供水基礎業(yè)務的公益屬性，同時將居民住宅共有供水設施的運行維護責任依法移交給供水企業(yè)，擴大了企業(yè)的服務范疇與管理壓力;但從另一維度看，當服務邊界由貿易結算水表向用戶終端延伸，也打破了長期以來責任懸空的困局，為企業(yè)深入用戶側、挖掘增值需求提供了物理連接點。

此外，監(jiān)管邏輯的演進驅動了業(yè)務的市場化重塑。從2020年國務院辦公廳關于清理規(guī)范行業(yè)收費的意見，到2025年《城鎮(zhèn)供水供電供氣公用企業(yè)價格行為合規(guī)指南》，再到2026年《關于公用事業(yè)領域的反壟斷指南》，政策導向愈發(fā)清晰：即嚴格區(qū)分自然壟斷環(huán)節(jié)與競爭性環(huán)節(jié)。這種規(guī)范化不僅倒逼企業(yè)理清價費關系，更明確了延伸業(yè)務作為競爭性業(yè)務的市場地位。

因此，探索延伸業(yè)務已不再是企業(yè)的“選修課”，而是尋求“二次增長曲線”的必由之路。在公共屬性、市場機制與可持續(xù)發(fā)展之間，供水企業(yè)亟需通過長效化、專業(yè)化的增值服務，將延伸業(yè)務轉化為支撐企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略支點，在滿足民生需求升級的同時，實現(xiàn)企業(yè)價值的重塑與跨越。

二

市場化延伸服務盤點

基于上述服務模式演變和服務邊界延伸的背景，本文嘗試對行業(yè)內已形成一定規(guī)?；蚓邆浯硇缘氖袌龌由旆疹愋瓦M行階段性盤點，以期為后續(xù)增值業(yè)務的拓展路徑與模式選擇提供借鑒。以下內容為小編根據(jù)公開信息整理的不完全盤點，如有更正或補充歡迎在評論區(qū)留言。

1 高品質飲用水

高品質飲用水業(yè)務是供水企業(yè)在原有自來水供給基礎上的品質升級與價值延伸，也是最貼近主業(yè)、落地最為廣泛的一類增值業(yè)務。其核心在于圍繞居民“從有水用向用好水”轉變的需求，通過更高標準的水質控制與更精細化的供水方式，提供差異化飲用水產品與服務。從實現(xiàn)路徑看，當前實踐較為廣泛的主要有管道直飲水、社區(qū)水站和包裝水三種典型模式。

#1 管道直飲水

管道直飲水以獨立管網(wǎng)和末端深度處理為特征，強調“即開即飲”的便捷性與穩(wěn)定水質。根據(jù)E20供水研究中心2025年開展的案例調研來看(相關閱讀：【案例】這些管道直飲水項目有亮點!)，當前管道直飲水項目主要集中在老舊小區(qū)改造、新建住宅、學校/醫(yī)院幾類場景。經(jīng)過近年的持續(xù)探索，國內已形成一批具有示范意義的項目案例，在技術路線、商業(yè)模式和運維體系等方面均積累了一定經(jīng)驗。

其中，老舊小區(qū)改造項目存在可觀的存量市場空間，但需要在已有人居住的環(huán)境下實施，可能面臨破路、施工協(xié)調等復雜情況。改造投入通常需要由供水企業(yè)和用戶共同承擔，用戶對額外改造費用的接受度是重要的考慮因素。為緩解資金壓力，可以根據(jù)用戶需求提供不同改造方案和多種付費模式，在一定程度上提高用戶接受度。建議選擇適合的小區(qū)作為試點，通過充分調研、科學規(guī)劃和良好溝通后進行改造，積累經(jīng)驗和口碑再逐步推廣。

而在新建小區(qū)中，管道直飲水可以從規(guī)劃階段介入，將直飲水管網(wǎng)納入整體建設方案。出于提升樓盤附加價值的考量，可以和房地產開發(fā)商協(xié)商承擔建設成本。不過，新建小區(qū)存在后期入住率不確定的風險，這將拉長投資回報期。因此，可以與開發(fā)商簽署長期合作協(xié)議明確供水服務的收益分成及后續(xù)維護分工，并制定兜底措施確保投資回報的穩(wěn)定性。同時，可優(yōu)先布局高端社區(qū)或直飲水需求較高的區(qū)域，通過高標準建設確保用戶滿意度。

學校/醫(yī)院類管道直飲水項目在很大程度上依賴于地方性政策的推動，反映了公共機構對飲用水安全的高度重視，也成為許多地區(qū)推動管道直飲水發(fā)展的市場突破口。學校場景用水人群和用水量穩(wěn)定，能為供水企業(yè)帶來長期且可預期的現(xiàn)金流。同時，通過在此類公共場景中推廣應用，有助于提升品牌的市場曝光度、培養(yǎng)潛在用戶，為后續(xù)拓展更廣泛的市場空間奠定良好基礎。

此外，還有一些具備城市特色的管道直飲水推廣模式，例如濟南新泉水公司利用地下巖溶水富含鍶、偏硅酸的特性，打造“泉水直飲”特色品牌，結合“泉·城文化”進行營銷，實現(xiàn)了規(guī)模化業(yè)務布局。

#2 社區(qū)水站

社區(qū)水站的主要應用場景是居民小區(qū)，通過布設現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設施對自來水進行深度處理，用戶以刷卡、掃碼等方式按量取水。其前期投入較小、改造依賴度更低，便于在老舊小區(qū)及分散社區(qū)快速鋪開。從發(fā)展情況看，社區(qū)水站在早期多由第三方企業(yè)主導，供水企業(yè)參與程度有限，但隨著行業(yè)規(guī)范逐步完善及水質安全要求提升，部分供水企業(yè)開始介入運營或加強監(jiān)管，并通過與物業(yè)合作等模式，推動設備標準化和運維規(guī)范化。例如中鐵水務集團有限公司與銀川中房物業(yè)集團股份有限公司合作社區(qū)直飲水項目，依托自主研發(fā)的智慧水務系統(tǒng)，在銀川試點社區(qū)鋪設智能化售水直飲機等終端設備，借助物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)水質實時監(jiān)測和異常報警，工作人員24小時迅速響應，保障優(yōu)質供水。

社區(qū)水站項目具有投資靈活、建設周期短、覆蓋范圍廣等特點，是高品質飲用水業(yè)務中推廣門檻相對較低的一種模式。但也面臨水質信任度不高、設備維護水平參差不齊等問題，同時面臨較為激烈的市場競爭現(xiàn)狀。供水企業(yè)開展社區(qū)直飲水業(yè)務應充分發(fā)揮體系能力，不局限于設備競爭。依托長期積累的公信力，強化水質背書與透明化管理，提升用戶信任;借助進社區(qū)服務網(wǎng)絡，與老舊小區(qū)改造、二次供水等場景中嵌入融合，降低拓展成本;同時發(fā)揮專業(yè)運維與數(shù)字化管理優(yōu)勢，提升設備穩(wěn)定性與服務水平，并通過現(xiàn)有用戶平臺降低獲客成本，以系統(tǒng)化能力實現(xiàn)差異化競爭。

編輯：趙凡