跳出簡(jiǎn)單漲跌思維！水務(wù)定價(jià)如何賦能效率與效益協(xié)同提升？

時(shí)間：2026-04-20 09:26

來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng)

作者：徐冰冰整理

二是管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)模式。從現(xiàn)有污水處理費(fèi)中劃出專(zhuān)項(xiàng)額度用于管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維，例如在終端收取的污水處理費(fèi)中統(tǒng)籌部分資金專(zhuān)項(xiàng)用于管網(wǎng)。部分地區(qū)已探索對(duì)排水管網(wǎng)單獨(dú)定價(jià)、由終端用戶(hù)直接支付，資金缺口由政府補(bǔ)貼。實(shí)施中需重點(diǎn)關(guān)注：污水處理費(fèi)在覆蓋水廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，是否具備足夠結(jié)余用于管網(wǎng)支出。

三是污水處理廠(chǎng)付費(fèi)模式。將管網(wǎng)作為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，因其直接服務(wù)于污水處理廠(chǎng)，可由管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體向污水處理廠(chǎng)收取管網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。若污水處理廠(chǎng)現(xiàn)有服務(wù)費(fèi)不足以覆蓋該項(xiàng)成本，則由水廠(chǎng)向政府申請(qǐng)調(diào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)成本傳導(dǎo)。

（四）再生水定價(jià)

再生水定價(jià)同樣是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵議題。當(dāng)前城市在再生水定價(jià)路徑與策略上若處理不當(dāng)，極易導(dǎo)致再生水市場(chǎng)難以有效培育。

一是成本加成定價(jià)法。該模式尤其適用于成片開(kāi)發(fā)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)及新建城市片區(qū)等規(guī)劃統(tǒng)一、集中供水、規(guī)模效應(yīng)顯著的應(yīng)用場(chǎng)景。

萬(wàn)文清表示，再生水水量預(yù)測(cè)是定價(jià)工作的重要前提，需統(tǒng)籌近期需求與遠(yuǎn)期規(guī)劃。結(jié)合再生水在市政雜用等場(chǎng)景的應(yīng)用特性、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)律，可綜合運(yùn)用規(guī)劃目標(biāo)倒推法、區(qū)域市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研法、替代水源缺口推演法、同類(lèi)城市對(duì)標(biāo)法等多種方式開(kāi)展測(cè)算。

二是市場(chǎng)調(diào)研定價(jià)法。該方法以"供需匹配、價(jià)值認(rèn)同"為核心原則，借助專(zhuān)業(yè)調(diào)研工具與數(shù)據(jù)分析手段，明晰用戶(hù)價(jià)格承受區(qū)間、用水需求特點(diǎn)及替代水源價(jià)格水平；同時(shí)綜合考量供水企業(yè)成本結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)預(yù)期及國(guó)內(nèi)其他城市再生水定價(jià)實(shí)踐，最終形成兼顧 "用戶(hù)可承受、企業(yè)可持續(xù)、社會(huì)可推廣" 的合理水價(jià)方案。

三是項(xiàng)目投資收益率定價(jià)法。針對(duì)單一項(xiàng)目，可采用基于投資收益率的定價(jià)模式，這也是以往諸多項(xiàng)目普遍應(yīng)用的成熟方式。再生水屬于市政公共服務(wù)領(lǐng)域，可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)合作等市場(chǎng)化模式運(yùn)作。在此框架下，可依據(jù)設(shè)定的投資收益率目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)金流折現(xiàn)模型測(cè)算再生水價(jià)格，并結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定最終交易價(jià)格。

萬(wàn)文清總結(jié)指出，水務(wù)定價(jià)工作兼具復(fù)雜性與重要性，亟需政府、市場(chǎng)主體與第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力、形成合力，共同推動(dòng)相關(guān)工作穩(wěn)步落地。

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編輯：趙凡

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