特許經(jīng)營是供水企業(yè)改革的出路之一并非唯一——傅濤在水業(yè)研修班上發(fā)言

時間：2006-06-29 10:39

　　目前，中國的供水行業(yè)已經(jīng)建立了長期、穩(wěn)定的經(jīng)營和服務關(guān)系，但是人員臃腫、效率低下的問題依然客觀存在。而供水行業(yè)的改革處在一特殊的背景下，經(jīng)濟合理性與社會合理性的不平衡、非市場的資源價格的提升與面對眾服務的市場性與資源和環(huán)境約束的非市場性使供水企業(yè)處在夾縫中。在這種形勢下，需要尋求一種制度來科學地約定供水領域的政府公益責任與企業(yè)投資收益權(quán)益權(quán)利之間的關(guān)系，這一制度就是特許經(jīng)營。
　　在6月29日香山飯店召開的第三期水業(yè)特許經(jīng)營高級研修班上，清華大學水業(yè)政策研究中心的傅濤博士就“城市供水特許經(jīng)營的前置條件”做了精彩講演。他從特許經(jīng)營的概念引出，對特許經(jīng)營的幾個特點進行了深入的分析，在其適用性上，從目前的政策和法律上看，城市供水領域是推進特許經(jīng)營的范圍，但是特許經(jīng)營只是經(jīng)營權(quán)的變更，不宜將資產(chǎn)形式進行變更。他提到特許經(jīng)營與PPP的幾點區(qū)別以及特許經(jīng)營與供水行業(yè)的產(chǎn)權(quán)、政府監(jiān)管、責任分配等問題，就一些供水項目的改革案例分析，最后指出在供水行業(yè)實行特許經(jīng)營，必須以資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的分離為前提，并通過特許協(xié)議約定政府與企業(yè)雙方的責任關(guān)系。他說特許經(jīng)營只是目前的政策方向，并非供水企業(yè)改革的唯一出路。
（中國水網(wǎng) 現(xiàn)場報道）

編輯：謝曉慧

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