【兩會看環(huán)?！繌埲和苿迎h(huán)保法修訂加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)控

時(shí)間：2013-03-20 14:46

來源：中國水網(wǎng)

作者：蔡囊

2013年從年初的邯鄲停水事件，到長時(shí)間的霧霾污染，頻發(fā)的環(huán)境事件讓我們意識到：環(huán)境污染的危害，既不區(qū)分白天黑夜，也不受行政區(qū)劃阻隔；也讓我們反省到：在治理環(huán)境方面，急需建立省市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，以便針對突發(fā)事件快速反應(yīng)。

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全表示，“目前，環(huán)境污染越來越呈現(xiàn)區(qū)域（流域）性的特征，而區(qū)域（流域）性環(huán)境污染單靠某一地區(qū)努力，無法達(dá)到改善環(huán)境質(zhì)量的目的，需要整個(gè)區(qū)域齊心協(xié)力，共同采取措施，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。”

此次全國“兩會”中，張全代表提出《關(guān)于按照生態(tài)文明建設(shè)要求進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法修正案草案的議案》。作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一部基本法，張全建議《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)按照生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則和要求，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和構(gòu)建，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?！?/span>區(qū)域(流域)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度、環(huán)境稅制度、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度、環(huán)境公益訴訟制度，在推動環(huán)保工作中至關(guān)重要，但目前法律、行政法規(guī)尚無明確規(guī)定，迫切需要在環(huán)境保護(hù)法中進(jìn)一步明確?！?/p>

張全建議將《環(huán)境保護(hù)法》定位為環(huán)境政策法，著重于理順環(huán)保體制機(jī)制、構(gòu)建環(huán)保法律框架、建立環(huán)保領(lǐng)域普遍性的法律制度等內(nèi)容，明確政府、企業(yè)、公民的權(quán)利義務(wù)。“《環(huán)境保護(hù)法》明確政府有保障公民享受良好生活環(huán)境的權(quán)利。要求各級地方人民政府明確本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。因環(huán)境污染損害公共環(huán)境利益的，應(yīng)支持提起公益訴訟，要求污染者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄皯?yīng)明確建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，并作分類管理。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度也很重要。”

對于《環(huán)境保護(hù)法》的修訂，環(huán)保部副部長吳曉青在就環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)答記者問上表示，目前《環(huán)境保護(hù)法》修正案草案已于2012年8月由全國人大環(huán)資委提請全國人大常委會初審，現(xiàn)在全國人大法工委正在進(jìn)一步論證修改。在今年全國人大常委會的工作報(bào)告中，明確提出將繼續(xù)審議《環(huán)境保護(hù)法》。環(huán)保部將繼續(xù)配合全國人大法工委做好相關(guān)修訂工作，力爭使修改后的《環(huán)境保護(hù)法》可以有效解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題，滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。

編輯：蔡囊

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