7月6日下午，“2012（第六屆）水業(yè)高級技術論壇”上，北京市水務局局長程靜作“嚴格管理，應對挑戰(zhàn)，促進水資源可持續(xù)利用”主題發(fā)言。北京市水資源嚴重短缺，程靜指出，從上世紀八十年代開始，北京的水資源就處于長期入不敷出的狀態(tài)：用水量超過了水資源承載能力，連續(xù)干旱更加劇了北京的水資源供需矛盾。近年來北京為保障城鄉(xiāng)用水需求，不得不動用水庫庫存和超采地下水，付出了巨大的水資源代價。他具體從形勢、成果、目標、任務四個方面，對北京的水資源可持續(xù)利用問題與與會嘉賓進行交流。

北京市水務局局長程靜主題發(fā)言

形勢：缺水已成為制約北京經濟社會發(fā)展的第一瓶頸

程靜引用中共中央政治局委員、國務院副總理王岐山的話指出，“缺水已經成為制約北京經濟社會發(fā)展的第一瓶頸”。他明確指出，北京的水資源承載能力已超出了極限，水資源的開發(fā)和利用已經處于不可持續(xù)的狀態(tài)之中，并不是幾個豐水年就能夠緩解，更不是依靠超采地下水就能夠確保萬無一失，即便繼續(xù)擴大再生水利用也就難以達到水資源平衡。總得來看，“十二五”期間，北京的水資源形勢不容樂觀，確保首都水源安全的任務十分艱巨。

成果：應對挑戰(zhàn) 保障供水安全

程靜表示，近年來北京市水務局按照《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》確定的水資源可持續(xù)利用的思路，結合市情、水情的實際，建立了最嚴格的水資源管理制度，以有限的水資源保證了全市經濟社會的快速發(fā)展和用水需求。他介紹了北京市五大方面的水資源優(yōu)化成果：

優(yōu)化水資源調度配置。開展了建設四個應急水源地，實施境外上游集中輸水，建立水資源全市統(tǒng)一調度，建設南水北調工程等工作。

確保城鄉(xiāng)生活供水安全。隨著城市規(guī)模的不斷擴張，用水需求不斷增長。為保障供水安全，完成了一批供水項目，確保了連續(xù)干旱條件下城鄉(xiāng)供水安全。

加快節(jié)水型社會建設，提高水資源利用效率。通過加強化用水計量管理、調整工業(yè)產業(yè)結構、大力推進節(jié)水型社會建設、大力普及節(jié)水器具等措施，全市總用水量下降，用水效率不斷提高。全市總用水量由2000年的40億立方米，下降為近年來的34億-36億立方米。

堅持生態(tài)治水，建設清潔優(yōu)美的水環(huán)境。按照“治河先治污，溯源治理”的方針，完成六環(huán)以內骨干水系治理；統(tǒng)一調配水資源，將再生水、雨水作為河湖景觀的重要水源；統(tǒng)一調配水資源，將再生水、雨水作為河湖景觀的重要水源；建設生態(tài)河道，實現人水相親；恢復水生動、植物的多樣性；促進水的循環(huán)流動。

擴大再生水使用，提高污水資源化水平。2004年開始，北京把再生水納入全市水資源平衡之中，逐步加大再生水使用力度，應用范圍也越來越廣。到2011年底，再生水利用量已達7億立方米。再生水的應用替代了部分新水，初步做到了優(yōu)水優(yōu)用、分質供水。

目標：“四個安全”和“五個率先”

程靜表示，在“十二五”期間，水務工作的目標可以概括為“四個安全”和“五個率先：

“四個安全”即“水源安全”，確保水源，2014年前年境外調水4～6億方，2015年南水北調10億方江水進京，再生水利用量10億立方米；“供水安全”，城區(qū)供水安全系數達到1.25，水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》106項指標要求，供水漏損率控制在14%以下；“水環(huán)境安全”，全市污水處理率達到90%以上，污泥無害化處理率100%，跨省市界斷面COD、氨氮達到國家考核指標；“防洪安全”，確保水庫、水閘安全，骨干河道防洪達標。城區(qū)和新城防洪排水達標。

“五個率先”分別是實現境內五大水系連通目標，率先達到水資源優(yōu)化配置； 實現污水資源化利用目標，率先達到國際最高利用水平；實現生態(tài)清潔小流域治理目標，率先達到國際先進水平；實現最嚴格水資源管理目標，率先達到節(jié)水型社會建設標準；實現應用推廣高新技術目標，率先完成科技水務體系建設；

任務：多管齊下推動水務建設

程靜明確指出實現北京水務改革發(fā)展目標，“十二五”時期是關鍵，要以科學發(fā)展為主題，統(tǒng)籌協(xié)調，突出重點，攻克難點，以重點領域的突破，帶動水務改革發(fā)展取得全面進展。他具體指出下一階段五大任務：一是落實最嚴格的水資源管理制度，促進發(fā)展方式轉變。嚴格執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，健全政策法規(guī)體系、水資源監(jiān)控體系、水資源管理投入機制、水資源管理體制。

二是加快水務基礎設施建設，夯實城市發(fā)展基礎。程靜提出要構建水源保障格局、城鄉(xiāng)供水格局、城鄉(xiāng)污水處理及資源化利用格局、城鄉(xiāng)水環(huán)境格局、水資源保護格局、防洪排水格局六大格局，建設境外調水及市內開源工程、南水北調市內配套工程、城鄉(xiāng)供水工程、城鄉(xiāng)污水處理工程、再生水利用工程、水資源保護工程七大類重點工程建設重點。

三是建立穩(wěn)定的投入機制，提高水務建設管理水平。程靜介紹，水務局將加大公共財政對水務建設的投入力度， “十二五”期間，規(guī)劃安排水務建設項目278項，估算總投資約1000億元。按照政府投資為主，多元化籌措，分類、分級、分責的原則落實資金

四是創(chuàng)新水務管理體制機制。要建立高層次水資源協(xié)調工作機制，積極爭取成立首都水資源協(xié)調機構。完善流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，強化流域機構對流域水事活動的統(tǒng)一協(xié)調。整合水務管理資源，按照業(yè)務管理需要，建立健全水務管理服務機構。

程靜最后強調，水是北京實現可持續(xù)發(fā)展的重要基礎資源和戰(zhàn)略資源，水務局將按科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌配置好有限的水資源，確保北京水資源的可持續(xù)利用，為建設中國特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”提供全面、可靠的水資源保障。

編輯：成楊