時間： 2016-12-12 15:35
來源：
作者： 肖瓊
在12月11日舉行的第十二屆環(huán)境與發(fā)展論壇上，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長助理肖瓊表示，“水十條”提出的黑臭水體治理目標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
所謂“水十條”即國務(wù)院2015年4月發(fā)布的《水污染防止行動計劃》。該計劃提出，地級及以上城市建成區(qū)于2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。 2020年底前地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。到2030年城市黑臭水體得到消除。
肖瓊介紹，根據(jù)住建部的統(tǒng)計，全國295個地級市，接近八成城市查出黑臭水體，一共有2014條，72%的黑臭水體大體上分別在中南及華東地區(qū)。
“根據(jù)我們的統(tǒng)計，2020年的黑臭水體治理目標(biāo)，全國現(xiàn)在完成治理的只占13%，這說明黑臭水體治理任重而道遠(yuǎn)?！毙き偨榻B，在諸多關(guān)推進(jìn)方式中，PPP是推進(jìn)黑臭水體的重要手段之一。
統(tǒng)計資料顯示，財政部PPP綜合信息平臺項目庫的數(shù)為10471個 總投資12.46萬億元，其中黑臭水體相關(guān)的項目大約有75個；三批示范項目共計752個，投資總額達(dá)2.0097萬億，其中黑臭水體共有29個項目，占比4%。
從項目階段來看，在75個黑臭水體相關(guān)項目中，29個項目處于執(zhí)行階段，19個項目處于設(shè)別階段，14個項目處于準(zhǔn)備階段，13個項目處于采購階段。
“盡管現(xiàn)在大家都詬病說PPP項目落地率很低，但從75個黑臭水體項目來看，落地率達(dá)到39%?！毙き偨榻B，29個已經(jīng)落地項目主要分布在12個省，北京市、山東省、海南為主，特別是北京、海南的兩個大的項目包的落地引起了很大的關(guān)注。
肖瓊提醒，黑臭水體的 PPP項目風(fēng)險也很大，因為它主要依靠地方政府付費(fèi)，這對地方政府財政提出很大的壓力。77%的PPP項目采用BOT的方式，投資回報率在6%到8%之間。
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：王爾德）
編輯： 李姝樂
E20研究院副院長，雙百聯(lián)盟秘書處秘書長
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